मोदी के ग्यारह वर्षों के कार्यकाल में भारत की सामाजिक गिरावट को सुधारा नहीं जा सकता

आनंद तेलतुम्बडे

यद्यपि मोदी सरकार की आर्थिक विफलताओं और कूटनीतिक गलतियों के बारे में बहुत कुछ लिखा जा चुका है, लेकिन सबसे अधिक घातक क्षति कहीं और हुई है – भारत के सामाजिक-सांस्कृतिक ताने-बाने का क्षरण।

पिछले महीने जब नरेंद्र मोदी ने प्रधानमंत्री के रूप में अपने कार्यकाल के 11 साल पूरे किए तो कुछ समय के लिए उत्साह का माहौल था। जैसा कि अपेक्षित था, उनके भक्तों ने इस अवसर को “एक साहसी नए भारत” के निर्माण के रूप में मनाया। बढ़ती आलोचनाओं के बीच – विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति द्वारा बार-बार अपमानित किए जाने के बावजूद मोदी की स्पष्ट चुप्पी को लेकर, जिन्होंने लगातार भारत को पाकिस्तान के साथ जोड़कर देखा, युद्ध विराम का श्रेय लिया और हथकड़ी और पैरों में जंजीरों में जकड़े अवैध भारतीय प्रवासियों को सार्वजनिक रूप से परेड करवाया – इस तरह के विजयोन्माद ने केवल अर्थ के उस उलटफेर को रेखांकित किया जो उनके कार्यकाल की विशेषता है। यह उलटफेर उनके सत्ता में 11 वर्षों को अच्छी तरह से परिभाषित कर सकता है: एक ऐसा दौर जिसके दौरान एक उपमहाद्वीप के आकार का राष्ट्र लगातार भूराजनीतिक महत्वहीनता में सिमटता चला गया।

मोदी सरकार की आर्थिक विफलताओं और कूटनीतिक गलतियों के बारे में बहुत कुछ लिखा जा चुका है, लेकिन सबसे घातक नुकसान कहीं और है – भारत के सामाजिक-सांस्कृतिक ताने-बाने का क्षरण। यह नुकसान देश के बहुलवादी चरित्र के क्षरण और इसकी सबसे गहरी सामाजिक दरारों के सख्त होने में स्पष्ट है। 2014 से पहले के दौर से लेकर वर्तमान तक के प्रमुख सामाजिक संकेतकों पर तुलनात्मक नज़र डालने से सांप्रदायिक बहुसंख्यकवाद, बौद्धिकता-विरोध और संस्थागत भेदभाव में तीव्र गिरावट का पता चलता है।

सामाजिक-सांस्कृतिक ताना-बाना – औपनिवेशिक आधुनिकता की तीन शताब्दियों, स्वतंत्रता संग्राम के समतावादी आवेगों और संविधान में निहित गणतंत्रीय मूल्यों पर कड़ी मेहनत से बुना गया – टूट गया है। जो बचा है वह मध्ययुगीनता के कालभ्रमित आवरण में लिपटा हुआ एक राष्ट्र है। अन्य क्षेत्रों में हुए नुकसान के विपरीत, जिसे समय और इच्छाशक्ति के साथ ठीक किया जा सकता है, सामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्र में टूटन आज की तेज-तर्रार, परस्पर जुड़ी दुनिया में कहीं अधिक विकट चुनौती पेश करती है।

क्षति का आकलन

सबसे बड़ा बदलाव सांप्रदायिक सद्भाव के क्षेत्र में हुआ है। गृह मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, यूपीए-काल (2011-2014) के दौरान भारत में हर साल करीब 600 सांप्रदायिक घटनाएं होती थीं। राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (एनसीआरबी) के अनुसार, मोदी के शासन में 2017 और 2022 के बीच यह संख्या बढ़कर 1,000 प्रति वर्ष हो गई। इससे भी ज़्यादा भयावह बात यह है कि गाय से जुड़ी लिंचिंग की घटनाओं में वृद्धि हुई है – पहले दुर्लभ और छिटपुट घटनाओं से बढ़कर 2014 और 2024 के बीच 300 से ज़्यादा मामले हो गए हैं। कमज़ोर पुलिस प्रतिक्रिया और मौन राजनीतिक प्रोत्साहन के कारण नफ़रत भरे भाषण के मामलों में पाँच गुना वृद्धि हुई है। 2018 में बुलंदशहर में एक पुलिस अधिकारी की लिंचिंग या 2020 में पालघर में भीड़ द्वारा की गई हत्या जैसे मामले इस बात पर प्रकाश डालते हैं कि कैसे कई क्षेत्रों में सतर्कता न्याय ने कानून के शासन की जगह ले ली है।

सांप्रदायिक आक्रामकता में यह उछाल असहमति और अभिव्यक्ति के लिए लोकतांत्रिक स्थान के सिकुड़ने से मेल खाता है। रिपोर्टर्स विदाउट बॉर्डर्स के अनुसार, भारत की वैश्विक प्रेस स्वतंत्रता रैंकिंग 2014 में 140 से गिरकर 2024 में 180 देशों में 161 हो गई है। राजद्रोह के मामले, जो कभी शायद ही कभी लागू होते थे (2014 से पहले 25 मामले/वर्ष), 160% बढ़कर सालाना 70 से अधिक मामले हो गए हैं। विश्वविद्यालय वैचारिक युद्ध के मैदान बन गए हैं, मुगल और लोगों के इतिहास को पाठ्यक्रमों से हटा दिया गया है और जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय (JNU) या जामिया मिलिया इस्लामिया जैसे संस्थानों में असहमति जताने वाले छात्रों पर आतंकवाद विरोधी कानूनों के तहत आरोप लगाए गए हैं। असहमतिपूर्ण शोध पर कभी-कभार सेंसरशिप (जैसे, जीडीपी डेटा संशोधनों की आलोचना करने वाले अर्थशास्त्रियों को प्रतिक्रिया का सामना करना पड़ रहा है) से उदार शिक्षाविदों को व्यवस्थित रूप से मिटाने में परिवर्तन स्पष्ट है।

अल्पसंख्यकों, विशेषकर मुसलमानों की स्थिति संस्थागत बहिष्कार को और अधिक उजागर करती है। लोकसभा में मुस्लिम प्रतिनिधित्व 2009 में 30 सांसदों से घटकर 2024 में केवल 24 रह गया है, और आजादी के बाद पहली बार मोदी के मंत्रिमंडल में कोई मुस्लिम मंत्री शामिल नहीं है।

धर्मांतरण विरोधी कानून, जो कभी कुछ भाजपा शासित राज्यों तक सीमित थे, अब 12 राज्यों में फैल गए हैं, जिससे अंतरधार्मिक संबंधों और धार्मिक परिवर्तन को और अधिक अपराध बना दिया गया है। नागरिकता संशोधन अधिनियम (सीएए) और राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) के लिए दबाव हिंदू पहचान के इर्द-गिर्द भारतीय नागरिकता की रूपरेखा को फिर से बनाने के लिए एक ठोस प्रयास का संकेत देते हैं। कर्नाटक में “हिजाब प्रतिबंध” और ज्ञानवापी मस्जिद विवाद मुस्लिम नागरिक स्वतंत्रता पर गहराते घेरे को रेखांकित करते हैं।

जाति और लैंगिक न्याय, जिसने पिछले दशकों में क्रमिक प्रगति देखी थी, पर भी असर पड़ा है। NCRB के अनुसार, दलितों के खिलाफ अत्याचार के मामले 2013 में 39,000 से बढ़कर 2022 में 50,900 से अधिक हो गए। जबकि UPA ने सुप्रीम कोर्ट द्वारा अनिवार्य 50% आरक्षण सीमा का उल्लंघन करने से परहेज किया, मोदी सरकार ने उच्च जातियों के बीच आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों (EWS) के लिए 10% कोटा स्थापित किया – प्रभावी रूप से सकारात्मक कार्रवाई को कमजोर किया और संभवतः जाति-आधारित आरक्षण को समाप्त करने का मार्ग प्रशस्त किया। रोहित वेमुला की संस्थागत हत्या और ऊना (2016) में दलितों की पिटाई जैसी प्रतिष्ठित घटनाओं ने सामाजिक न्याय की बयानबाजी की जगह “सामाजिक समरसता” (सामाजिक सद्भाव) जैसे सौम्य शब्दों में जातिगत गौरव की वापसी को चिह्नित किया।

आदिवासी अधिकारों को भी वापस लिया गया है। वन भूमि का डायवर्सन 1.5 लाख हेक्टेयर (2009-14) से बढ़कर 2014 के बाद 3.5 लाख हेक्टेयर हो गया, जिसमें POSCO और वेदांता जैसी कॉर्पोरेट परियोजनाओं को स्थानीय सहमति से ज़्यादा प्राथमिकता दी गई। बेलगाम विकास परियोजनाओं और नक्सल विरोधी अभियानों के कारण 2014 के बाद लाखों आदिवासी विस्थापित हुए हैं। 2022 में वन संरक्षण नियमों को कमज़ोर करने से वन अधिकार अधिनियम के तहत आदिवासी सहमति की आवश्यकता को दरकिनार कर दिया गया, जिसके कारण कई कार्यकर्ता इसे “दूसरा विस्थापन” कहते हैं। नक्सलवाद को खत्म करने के नाम पर नरसंहार करके आदिवासियों के खनिज समृद्ध जंगलों को खाली करने का कदम शासन की एक संबद्ध विशेषता रही है। 

यहां तक ​​कि कल्याणकारी योजनाएं, जिन्हें कभी समावेश के तटस्थ साधन के रूप में देखा जाता था, अब बहुसंख्यकवाद के संकेत देने का माध्यम बन गई हैं। जबकि पिछली सरकारों ने मनरेगा और सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) जैसी योजनाओं के लिए एक सार्वभौमिक दृष्टिकोण बनाए रखा, हाल के वर्षों में बहिष्कार देखा गया है – उदाहरण के लिए, कई भाजपा शासित राज्यों में मुस्लिम किसानों को पीएम-किसान लाभ से वंचित किया जा रहा है। शुरुआती सफलता के बावजूद, उज्ज्वला योजना लड़खड़ा गई, जिसमें 25% लाभार्थी उच्च रिफिल लागत के कारण जलाऊ लकड़ी पर लौट आए। कल्याणकारी वितरण को खुले तौर पर सांप्रदायिक बना दिया गया है, जैसा कि मंदिरों से जुड़े वैक्सीन अभियानों और उत्तर प्रदेश में “80 बनाम 20” जैसे नारों में देखा गया है, जो स्पष्ट रूप से हिंदुओं को मुसलमानों के खिलाफ खड़ा करते हैं।

सांस्कृतिक रूप से, राष्ट्र में गहन एकरूपता आई है। हिंदी को राष्ट्रीय भाषा बनाने के लिए भाजपा के आक्रामक प्रयास के कारण पूर्वोत्तर और तमिलनाडु में भयंकर विरोध प्रदर्शन हुए। लोक संस्कृति और क्षेत्रीय परंपराओं को राज्य द्वारा प्रचारित हिंदू त्योहारों ने पीछे छोड़ दिया है, जबकि एमएफ हुसैन जैसे कलाकारों को मरणोपरांत निशाना बनाया गया है और पा रंजीत जैसे फिल्म निर्माताओं को उनके वैचारिक रुख के लिए बहिष्कार किया गया है। विविधता का जश्न मनाने से लेकर सांस्कृतिक एकरूपता लागू करने तक का बदलाव शासन की “एक राष्ट्र, एक संस्कृति” नीति अभियान का प्रतीक है।

इस सांस्कृतिक संकीर्णता के साथ-साथ छद्म विज्ञान और बौद्धिकता-विरोध में भी वृद्धि हुई है। वैज्ञानिक निधि 2013 में जीडीपी के 0.8% से घटकर 2023 में 0.6% हो गई, जबकि सरकार द्वारा प्रायोजित प्लेटफार्मों पर विचित्र दावों – जैसे कि वैदिक काल में प्लास्टिक सर्जरी मौजूद थी – को आधिकारिक समर्थन मिला। नई शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 आलोचनात्मक सोच की कीमत पर संस्कृत और “भारतीय ज्ञान प्रणालियों” को बढ़ावा देती है। “भारतीय विज्ञान” के लिए जोर राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ के साक्ष्य-आधारित तर्कसंगतता के लिए लंबे समय से चले आ रहे तिरस्कार का उदाहरण है।

शायद सबसे ज़्यादा परेशान करने वाली बात यह है कि मोदी-युग में मानवीय करुणा का अपराधीकरण हुआ है। विदेशी योगदान विनियमन अधिनियम (FCRA) के तहत 20,000 से ज़्यादा NGO के लाइसेंस रद्द किए गए , जिनमें एमनेस्टी इंटरनेशनल और केयर इंडिया के लाइसेंस भी शामिल हैं। असम जैसे भाजपा शासित राज्यों में ईसाई समुदाय और संस्थाओं को निशाना बनाया गया है। मानवीय कार्य – ख़ास तौर पर अल्पसंख्यक या आदिवासी इलाकों में – को अब अक्सर “राष्ट्र-विरोधी” करार दिया जाता है।

सार्वजनिक चर्चा में नफरत की पहले से वर्जित अभिव्यक्तियाँ सामान्य हो गई हैं। कभी नफरत फैलाने वाले भाषणों के छिटपुट मामले – जैसे कि वरुण गांधी का 2009 के चुनाव अभियान में भड़काऊ भाषण – अब आम बात हो गई है। यति नरसिंहानंद जैसे सार्वजनिक व्यक्तित्व और अनुराग ठाकुर जैसे भाजपा नेताओं ने कानूनी परिणामों का सामना किए बिना मुसलमानों के खिलाफ हिंसा का खुलेआम आह्वान किया है। बल्कि, ऐसे नफरत फैलाने वालों को शासन द्वारा तुरंत पुरस्कृत किया गया है। “सबका साथ, सबका विकास” अब “गोली मारो सालों को ” जैसे नारे में बदल गया है , जिसे 2020 के दिल्ली चुनाव रैलियों के दौरान भाजपा समर्थकों ने लगाया था।

नफ़रत के इस सामान्यीकरण ने शहरी अलगाव और बस्तियों को जन्म दिया है। मुसलमानों के खिलाफ़ आवास में भेदभाव, जो कभी मुंबई जैसे कुछ शहरों तक सीमित था, अब पूरे भारत में व्यवस्थित हो गया है, जहाँ पूरी हाउसिंग सोसाइटियों ने मुस्लिम किराएदारों पर प्रतिबंध लगा दिया है।

बुलडोजर एक राजनीतिक प्रतीक बन गया है, जिसे उत्तर प्रदेश और मध्य प्रदेश जैसे भाजपा शासित राज्यों में सांप्रदायिक अशांति के बाद मुसलमानों के घरों को ध्वस्त करने के लिए अक्सर इस्तेमाल किया जाता है, अक्सर बिना किसी उचित प्रक्रिया के। 2020 के कुख्यात “कोरोना जिहाद” कथानक, जिसमें मुसलमानों को कोविड-19 फैलाने के लिए दोषी ठहराया गया, ने सामाजिक रंगभेद को और मजबूत किया।

कुल मिलाकर, ये रुझान न केवल भारत के सामाजिक अनुबंध के टूटने बल्कि उसके पुनर्लेखन का संकेत देते हैं। जहाँ 2014 से पहले के युग में विवादित लेकिन बरकरार संवैधानिक मूल्यों – जैसे धर्मनिरपेक्षता, सामाजिक न्याय और बहुलवाद – की पहचान थी, वहीं पिछले 11 वर्षों में बहुसंख्यक वर्चस्व की ओर एक बड़ा बदलाव देखा गया है। संकेतक एक ऐसी सामाजिक व्यवस्था की ओर इशारा करते हैं जो अधिक बहिष्कारवादी, अधिक असहिष्णु और अधिक असमान है।

उपरोक्त मूल्यांकन मोदी सरकार द्वारा भारत के सामाजिक और सांस्कृतिक ताने-बाने को पहुँचाए गए नुकसान का संकेत मात्र है। जबकि आर्थिक या कूटनीतिक भूलों को ठोस नीतिगत बदलावों और नए सिरे से अंतर्राष्ट्रीय जुड़ाव के साथ ठीक किया जा सकता है, लेकिन सामाजिक और सांस्कृतिक क्षति कहीं अधिक असहनीय है।

सार्वजनिक नैतिकता, राष्ट्रीय पहचान और संस्थागत निष्पक्षता को जानबूझकर नया स्वरूप देने से भारत एक खतरनाक नए दौर में पहुंच गया है – जहां एक धर्मनिरपेक्ष, समावेशी गणराज्य के रूप में भारत का विचार न केवल पीछे हट रहा है बल्कि सक्रिय रूप से घेरे में है। इसे सुधारने के लिए न केवल राजनीतिक इच्छाशक्ति की आवश्यकता होगी, बल्कि भारत के इतिहास में अभूतपूर्व पैमाने पर सांस्कृतिक और नैतिक पुनर्जागरण की आवश्यकता होगी। तब तक, मोदी के वर्षों के सामाजिक घाव गणतंत्र को परेशान करते रहेंगे।

(आनंद तेलतुम्बडे पीआईएल के पूर्व सीईओ, आईआईटी खड़गपुर और जीआईएम, गोवा के प्रोफेसर हैं। वे एक लेखक और नागरिक अधिकार कार्यकर्ता भी हैं।)